应急情况下 北京将有更多中小学校承担居民安置点功能

在去年的“23·7”特大暴雨灾害中，门头沟区妙峰山民族学校一共临时安置了近百位村民，发挥了校园作为“安全岛”的作用。未来，北京或将有更多的中小学校在应急情况下承担起居民安置点的功能。由北京市应急管理局组织起草的北京市地方标准《室内型应急避难场所平急转换技术要求 中小学校》征求意见稿正在首都之窗网站上面向社会公开征求意见。

数据显示，目前，北京市共有应急避难场所1744处，其中室内避难场所315处，总面积为4522547平方米，占比3.99%。截至2020年，北京市共有中小学校2221所，具有建筑密度小，人口密度低，交通便捷，设防等级高等优点。

“将中小学校与应急避难功能相结合，依托中小学校基础条件建设较大规模、较高质量的室内避难场所，对于解决北京市应急避难场所用地紧张困难、人均有效避难面积不充足，基础设施配置较差、资源未达到优化配置等现实问题具有重要意义。”征求意见稿中提到。

比如门头沟区妙峰山民族学校，在2024年7月24日和7月30日的两场大雨中，分别临时安置了52名、40名村民，学校被紧急转换为居民安置点，操场临时转换成应急停机坪，教室转换成应急宿住区。

中小学校什么情况下可以进行平急转换？如何保证选址安全？记者注意到，这些在征求意见稿中都有明确。

征求意见稿提出，中小学校在正常教学期间发生突发事件需要应急避难时，应首先满足本校师生应急避难需求；假期或学生不在校期间，发生突发事件需要应急避难时，可作为应急避难场所对外开放。

被认定为应急避难场所前，中小学校应开展资源调查和平急转换评估，包括评估突发事件对中小学校的影响，是否超出各类应急设施的设防要求，是否对相应建筑物、设备设施造成破坏性影响；评估中小学校内及周边存在的重大危险源，校内各类灾害潜在影响区；评估中小学校内部的使用面积及相关配套设施的完好情况，核定可用于应急宿住和其他功能区的使用面积，明确可用于平急转换的配套设施等。

转换为室内避难场所也区分为紧急、短期、长期。其中，紧急和短期人均有效避难面积0.5 平方米，长期避难场所人均有效避难面积1.5 平方米。在室内型紧急避难场所功能区设置的基础上，短期避难场所还应增设应急宿住区、指挥管理区、医疗救治区、餐饮服务区等功能区，并在紧急避难场所设施设备及物资配置的基础上，增配保障功能区基本功能和应急排污、安全保卫等需要的设施设备及物资。此外，应急宿住区应设置疏散通道，保持行走畅通，严禁封闭、占用或堵塞。操场宜转换成直升机起降区，用于实现避难场所直升机起降功能。

记者注意到，如厕问题也在征求意见稿中有着明确要求。应急厕所应按照每50人~100人一个坑位设计，分区设置时女厕位数量多于男厕位数量的1.5倍，混合设置时专用女厕位数量应按占总厕位数量20%以上的要求设置，宜结合应急厕所配置用于洗漱清洁的盥洗池等设施。