专家解读：延迟法定退休年龄 为何势在必行

十四届全国人大常委会第十一次会议昨天（10日）上午在北京人民大会堂举行第一次全体会议。会议审议了国务院关于提请审议关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定草案的议案。

延迟法定退休年龄，建立与我国经济社会发展相适应的退休年龄制度，是经济社会发展的客观要求，是适应人口发展新常态的必然选择，事关以人口高质量发展支撑中国式现代化。延迟法定退休年龄，为什么势在必行？一起看↓

现行退休政策与当前基本国情不匹配

我国现行法定退休年龄为男职工60周岁，女职工55周岁、50周岁。这是在1951年确定的。中国人口学会副会长、南开大学经济学院教授原新表示，70多年来，我国经济社会和人口结构发生了巨大变化，现行退休年龄总体偏低的问题突出，主要表现在与人均预期寿命、与人口老龄化发展趋势、与劳动力结构变化、与人力资源充分利用等不匹配、不适应。

“现行的退休政策大的框架已历时73年没有变。尤其是改革开放以后，人口经济社会形势已发生翻天覆地的巨变。”原新表示，现行退休年龄和当前基本国情以及未来的经济社会发展的新常态已经严重不符。

人均预期寿命是衡量国家居民健康水平的重要指标。据统计，我国居民的人均预期寿命已经从新中国成立初期的40岁左右提高到2023年的78.6岁。中国人民大学劳动人事学院院长赵忠认为，有必要根据人均预期寿命的提高对退休年龄制度进行适当的调整，使两者能够科学匹配。

“不论是人口的预期寿命还是老龄化的程度等，都和上个世纪50年代大不相同。”赵忠表示，为了更好地应对老龄化，发挥法定退休年龄和基本养老保险制度的作用，促进社会经济发展并保障老年人的民生福祉，有必要来进行相应的改革。

我国2035年左右将进入重度老龄化阶段

新中国成立初期，我国总人口规模为5.4亿，截至2023年末总人口已经达到14.1亿人。在人口数量总体快速增加的同时，我国老龄化程度不断加深。2000年，我国60岁及以上人口为1.26亿，自此我国开始步入老龄化社会。

原新表示，2023年底，我国60岁及以上人口为2.97亿人，进入中度老龄化阶段。到2050年前后，我国老年人口规模和比重将达到峰值。

“预计2030年到2035年期间，老年人口的规模将突破4亿，老龄化水平会超过30%，进入重度老龄化阶段。到本世纪中叶，老年人口会达到峰值5.1亿，老龄化水平会达到42%，进入超级老龄社会。”原新表示，积极应对人口老龄化，已成为全社会的共同努力和共同责任。

劳动者受教育年限增加

延迟退休有利于优化人力资源配置

我国积极实施科教兴国战略，在大力实行义务教育的基础上，通过推动普及高中阶段教育、增强职业技术教育适应性、提高高等教育入学率等措施，我国劳动力人均受教育年限逐步增加，从1982年的8年增加到2010年的9.7年，再增加到2023年的11.1年。原新表示，平均受教育年限延长而退休年龄静止，缩短了生命周期的工作年限。

“1982年，我国受过高等教育的人口总量不到700万，仅占总人口的0.6%左右。如今，受过高等教育的人口数量已超过2.5亿，每6个中国人中就有1人接受过大学教育。”原新介绍，随着受教育程度的提高，受教育年限延长，劳动者开始就业的年龄也逐渐推后。

复旦大学就业与社会保障研究中心研究员封进表示，如果不延迟法定退休年龄，劳动者工作年限将减少，不利于人力资源的充分利用。尤其是高技术、高学历人才集中的行业，将造成大量的资源浪费。

“仍有相当一部分老年人具备能力、技能和健康身体状态。即便是高学历女性，按照现行退休年龄为55岁，她们可能在30岁左右才获得博士学位。”封进强调，延迟法定退休年龄其实也是为有工作意愿的老人提供更多机会，充分利用老年人力资源。