多功能“金角银边”！北京城市剩余空间这样激活

近年来，北京市大力开展立交桥下空间整治。雍和宫桥、天宁寺桥、金沟河桥等原本被称为“边角料”的桥下空间，如今已经转变成具备多种功能的“金角银边”。

不过，记者调查走访得知，在北京的地铁口附近、城乡边界、轨道基础设施周边……依然存在大量没有明确功能的剩余空间。随着《北京市城市更新条例》持续落实，城市剩余空间如何激活，正在成为热门话题。

利用

地铁口也能变“城市门厅”

槐房西路和南苑西路交口的新宫站，是地铁4号线和19号线的换乘站。作为附近几个新建小区居民出行首选，地铁站每天早晚都客流密集。站口周边，密密麻麻停满共享单车，空间非常拥挤。而在地铁站与附近万达广场之间，有一块三条边长分别为130米、90米、90米的三角形荒地。荒地长满杂草，挡在地铁站和商场之间，显得格格不入。“不知道这块地是什么情况，反正就这么荒着。”市民小蔡每天从荒地间的小路穿过，他不知道荒地未来会怎样。记者咨询相关部门后得知，这块地靠近商场的部分属于万达广场，再往西南一点属于停车场。

地铁17号线十八里店站周边也存在剩余空间，2023年，为了缓解地铁口附近环境杂乱、停车紧张的问题，这里规划建设了机动车停车场。记者到此走访时，发现早高峰时段停车空间充裕。停车场管理人员说，这里不是P+R停车场，以4元/小时计费。

地铁5号线北新桥站，今年5月，全新的站口公共空间改造完成，一座“京韵门厅”焕新亮相。交通微循环系统重新构建，绿色林荫休憩空间增加3000余平方米，广场地面上绘制了北新桥区域历史地图。地铁站口不仅具备通行功能，还拥有了休闲、文化、健身、社交属性。

剩余空间，通常是指城市中没有被充分利用的、也没有明确功能定义的空间。中央美术学院建筑学院教授侯晓蕾，长期调研并参与城市剩余空间改造。

“我们希望以积极的态度去看待剩余空间。”侯晓蕾说，具体到地铁口的改造利用，不同区域的地铁口应该有不同的定位。像北新桥站，本身就处于中心城区，站口与周边区域联系紧密。这种站口，就需要承接居民的生活需求。“越是高密度的城市建成区，对地铁站口的功能要求就越综合。”

而新宫站、十八里店站，处于新兴城区，站口与周边居民区的界限很明晰，可开发空间大。但考虑到当下人口密度，居民们对站口的功能需求，主要集中在交通可达。

“但是，我们还是应该考虑到未来的可能性。”侯晓蕾以望京区域举例，“以前望京是典型的睡城，现在随着城市发展，人口密度越来越高，对望京地铁站口周边区域的功能要求也越来越综合。”

改造

将割裂的空间重新缝合

南苑路旁，久敬佳园小区与和义东里小区之间，有一条废弃的铁路。久敬佳园的居民，每天都要从小区西南门出来，穿过这条废弃铁路，走到南苑路，去乘坐地铁、公交。

“地铁8号线和义站、好几个公交站都在南苑路上，小区里上下班的年轻人，出远门的老年人，天天这么走。”老李带着记者来到废弃铁路，残留的铁轨修修补补，造成隆起的地面明显比铁轨两侧高。老年人骑自行车经过此处，既吃力又有安全隐患，他们一律下车推行。老李说，有邻居家的老人曾经骑车在此摔倒，“铁路已经很多年没人用，就这铁轨还留着，太碍事。”

废弃铁路曾经穿过南苑路，南苑路整修的时候，拆除了一段铁轨。但目前依然留存的部分铁轨，被围墙包裹着，横亘在两个小区之间，有600多米长，既占用空间，又影响通行。

记者从高处往围墙里面看，围墙里杂草丛生，已经完全看不到铁轨。过去两年，久敬佳园小区居民陆续投诉过废弃铁路的问题。今年4月，有关部门联合产权单位表示，铁路将拆除、恢复道路结构，后期进行绿化养护，预计4月底入场施工，施工周期一周左右。不过，目前从现场看，施工进展不明显。

在北京城北，也有一块曾经被铁轨割裂的城市空间。1909年，京张铁路建成，是第一条由中国人自主设计建造的国有干线铁路。2019年京张高铁开通运营，北京市区段从起点北京北站出站后，在学院南路至北五环之间采用地下隧道方式通行。在这一段，拥有百年历史的老京张铁路地上部分停用，随之而来的废弃铁轨、空间闲置、环境杂乱等问题，被京张铁路遗址公园化解。2023年6月，公园一期对外开放。公园融入京张铁路特有的人字坡设计，讲述京张铁路修建时发生的历史故事，保护了历史遗迹。公园建设过程中，还拆除原有的铁路护栏和围墙，增加绿化，新建休闲体育设施，“缝合”了被割裂的城市空间。

“我们在处理桥下空间、轨道周边空间时，经常遇到一些历史遗留问题，比如产权不清晰、使用权不清晰。”侯晓蕾说，这些问题通常会在多部门组织协商后，明确责权，形成突破口，“看起来是城市剩余空间的问题，实际上是精细化治理的问题。”

方案

发掘城乡边界的“可能性”

狼垡，在五环路的西南角，地处房山、丰台、大兴三区交界处，属于典型的城乡结合部。近年来，狼垡地区的综合改造工作一直在提升，但居住在此的居民，对狼垡的交通、环境、供水等生活问题，还有不少期许。狼垡居民张阿姨说：“咱这边流动人口比较多，很多本地居民都盼着更大的变化。”

记者在狼垡附近走访时，也看到了一些剩余空间。芦花路边有一个占地500亩的中华文化园，据居民反映，建成于20世纪90年代。不过，2021年官方消息显示，该景区因停业1年以上，暂不具备开放条件，已无法为游客提供服务，被撤销了国家AAA级旅游景区资质。目前，中华文化园大门紧闭，门前广场被当作停车场使用。

在西五环外，模式口曾经也是典型的城乡结合部，但经过近年来的改造和开发，转变成网红旅游景区。

从2017年开始，模式口启动改造建设。硬件方面，道路翻新、网电水线路入地、房屋趸租腾退、重点院落改造。软件方面，讲好“驼铃古道”的故事。2021年9月，模式口历史文化街区正式开街，“千年古道、百年老街”，得以重现。

走在模式口，驼队雕塑、驿站旧址、古井遗址，到处是精心打造的古道元素。“每到过年过节，街上人就特别多。”模式口一家面馆的老板说，老街已经完全看不到城乡结合部的模样，很多年轻人喜欢到此打卡。

与模式口相比，狼垡似乎很难讲好故事。狼垡的历史，源自此处地荒人稀、野狼出没。但侯晓蕾认为，城乡边界的可能性多种多样，“就像地铁站口一样，不同的站口有不同的特征。”模式口，挖掘的是场所特征，它有古道，可以讲好故事，用历史印记去吸引人。但不是每个地方都有场所特征能挖掘。狼垡，可以尝试凸显节点特征。“从节点角度，让交通通达能力提升，也是一种可能性。”此外，城乡结合部多年形成的三不管地带，随着城市更新，可以利用小微片段式空间，建设绿地、步道，展现对低龄和老龄人群的友好。

记者在狼垡公园看到，这里虽然面积不大，但绿树成荫、步道平整，还设置了儿童游乐和体育运动设施。离狼垡公园大约2公里，2020年建成开放的狼垡城市森林公园，由5000余亩森林和360余亩水体共同组成。这里曾经是“散乱污”工业大院聚集区，如今不但是狼垡居民的休闲场所，还吸引城南居民到此打卡。公园与奥林匹克森林公园、东郊森林公园、南海子郊野公园、园博园等形成环抱城市的绿色廊道。